12月31日，最高百姓法院和最高百姓查察院召开音信宣告会，连结宣告新修订的《合于管造危机食物平安刑事案件实用法令若干题方针注释》（下称《注释》）。《注释》共二十六条，此中针对法令推行中“一老一幼”食物平安维持的懦弱合节，《注释》从多方面临维持该群体食物平安作出显着轨则。

　　《注释》特意轨则了多条针对未成年人、晚年人等群体食物平安格表维持的条件，如第三条和第七条将“专供婴幼儿的主辅食物”“正在中幼学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、晚年人发售的”举动加重责罚情节。针对“保健品坑老”作为，《注释》显着轨则，执行此类非法，适合诈骗罪轨则的，遵循诈骗罪治罪责罚。即使发售的食物不足格，同时组成出产、发售伪劣产物罪等非法的，遵循责罚较重的非法治罪责罚。

　　出产、发售用横跨保质期的食物原料、食物以及接纳食物举动原料的食物，或者以更改出产日期、保质期、调换包装等办法发售横跨保质期的食物、接纳食物是食物平安法明令禁止的作为，直接影响食物平安。对此，《注释》显着轨则，对上述作为适合刑法第一百四十条轨则的，以出产、发售伪劣产物罪治罪责罚。

　　近些年来，少少犯罪分子为了赚取黑心钱，给进入屠宰干系合节的生猪等畜禽恶意注水，导致大宗注水肉流向匹夫餐桌，为百姓全体切齿痛恨。为有用破解注水肉案件阻碍困难，联合法令实用，《注释》显着轨则，正在畜禽屠宰干系合节，对畜禽应用禁用药物等有毒、无益的非食物原料，以出产、发售有毒、无益食物罪治罪责罚；对畜禽注水或者注入其他物质，足以酿成紧要食品中毒事情或者其他紧要食源性疾病的，以出产、发售不适合平安法式的食物罪治罪责罚；虽亏空以酿成紧要食品中毒事情或者其他紧要食源性疾病，但适合刑法第一百四十条轨则的，以出产、发售伪劣产物罪治罪责罚。

　　其余，《注释》还对出产、发售有毒、无益食物罪“有毒、无益的非食物原料”和“明知”的认定等题目作出轨则。

　　“查察坎阱顽固贯彻落试验紧要指示指示心灵和党中心巨大计划安放，充沛阐明查察机能，依法惩办危机食物平安非法，踊跃推进完整食物平安执掌体例。”2021年12月31日，最高百姓查察院法令计谋探索室副主任郭立新出席“两高”音信宣告会时先容说，2021年1至9月，世界查察坎阱共告状危机食物平安非法9442人，同比上升21.7%。

　　查察坎阱通过办案发觉，危机食物平安非法近年来显示非食用物质正在食物中被犯科应用或滥用，通过汇集直播、微商等办法层层发售，非法工业化、链条化趋向显明等三方面新境况新特色，须要进一步加强提防、依法阻碍。

　　“跟着‘互联网+’期间的到来，非法发售形式逐步由古代实体店发售转向汇集营销。非法分子通过汇集直播、微商等办法层层发售，通过虚伪传布、赐与返利等体例吸引大宗消费者。这种形式短期内可将发售局限笼罩到世界以至境表，受害人分散局限广，伺探取证难度升级。”郭立新卓殊指出。

　　“针对上述新境况，查察坎阱用足用好法令和法令注释轨则，采纳更有针对性的做法和措施，厉酷阻碍危机食物平安非法恶为。”郭立新先容道，查察坎阱永远仍旧惩办危机食物平安非法高压态势。2021年6月起，最高检与农业墟落部等六部委连结展开为期三年的食用农产物“治犯禁、控药残、促擢升”专项行为，重心阻碍农药兽药残留紧要超标、犯科造售应用“瘦肉精”等禁、限用物质非法，通过挂牌督办巨大疑义纷乱案件、强化对下教导等，连接加大对危机食物平安非法阻碍力度，更实保卫百姓全体“舌尖上的平安”。

　　正在办案历程中，查察坎阱主动强化与司法法令坎阱的合营配合，通过音讯共享、线索传达、联席聚会、连结督办、专项督查等办法，与其他司法法令坎阱加强合营、造成协力。遵照《最高百姓查察院合于饱动行政司法与刑事法令跟尾管事的轨则》，厉厉落实行政司法与刑事法令双向跟尾机造，当真推行立案监视职责，同时对被不告状人须要赐与行政责罚的，向相合主管坎阱提出查察成见移送其依法统治，将最厉酷的责罚同步落实到刑事责罚和行政责罚中。

　　“因为食物‘从农田到餐桌’，链条长、体量大，危险点多，给犯罪分子以更多可乘之机。以是，“两高”即日宣告的新修订《合于管造危机食物平安刑事案件实用法令若干题方针注释》（下称《注释》），卓殊当心用足用好刑法轨则，打好危机食物平安非法干系罪名的‘组合拳’。”郭立新先容道，《注释》进一步加强全链条阻碍，帮力全历程羁系：对危机食物平安非法的上游非法，即出产、发售国度禁止用于食物、食用农产物的非食物原料等作为，以犯科策划罪治罪责罚；对违反食物平安法式滥用食物增加剂，出产、发售不适合平安法式的食物增加剂、食物干系产物，犯科增加有毒、无益非食物原料等表率危机食物平安非法恶为，区别其作为性子及危机性，分歧以出产、发售不适合平安法式的食物罪或出产、发售有毒、无益食物罪等治罪责罚；同时对表围或者供应协帮的危机食物平安干系非法恶为食品，分歧以出产、发售伪劣产物罪，出产、发售不适合平安法式的产物罪，食物羁系渎职罪等治罪责罚。

　　“《注释》着重可操作性，合适法令推行须要，便于司法法令坎阱明了和施行。”针对近年来司法法令推行反响对照杰出的危机食物平安非法特意性题方针认定题目，《注释》提出了审定成见、考验陈诉和认定成见三种认定途径，推进造成“专业性题目专业部分处理，法令题目法令坎阱处理”的理念和机造，擢升案件管造质效。

　　《最高百姓法院、最高百姓查察院合于管造危机食物平安刑事案件实用法令若干题方针注释》已于2021年12月13日由最高百姓法院审讯委员会第1856次聚会、2021年12月29日由最高百姓查察院第十三届查察委员会第八十四次聚会通过，现予宣告，自2022年1月1日起实践。

　　（2021年12月13日最高百姓法院审讯委员会第1856次聚会、2021年12月29日最高百姓查察院第十三届查察委员会第八十四次聚会通过，自2022年1月1日起实践）

　　为依法惩办危机食物平安非法，保证百姓全体身体强健、人命平安，遵照《中华百姓共和国刑法》《中华百姓共和国刑事诉讼法》的相合轨则，对管造此类刑事案件实用法令的若干题目注释如下：

　　第一条出产、发售不适合食物平安法式的食物，拥有下列景况之一的，该当认定为刑法第一百四十三条轨则的“足以酿成紧要食品中毒事情或者其他紧要食源性疾病”：

　　（一）含有紧要超越法式限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他紧要危机人体强健的物质的；

　　（二）属于病死、死因不明或者考验检疫不足格的畜、禽、兽、水产动物肉类及其成品的；

　　（四）格表医学用处配方食物、专供婴幼儿的主辅食物养分因素紧要不适合食物平安法式的；

　　第二条出产、发售不适合食物平安法式的食物，拥有下列景况之一的，该当认定为刑法第一百四十三条轨则的“对人体强健酿成紧要危机”：

　　第三条出产、发售不适合食物平安法式的食物，拥有下列景况之一的，该当认定为刑法第一百四十三条轨则的“其他紧要情节”：

　　（二）出产、发售金额十万元以上不满二十万元，不适合食物平安法式的食物数目较大或者出产、发售连接韶华六个月以上的；

　　（三）出产、发售金额十万元以上不满二十万元，属于格表医学用处配方食物、专供婴幼儿的主辅食物的；

　　（四）出产、发售金额十万元以上不满二十万元，且正在中幼学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、晚年人发售的；

　　（五）出产、发售金额十万元以上不满二十万元，曾因危机食物平安非法受过刑事责罚或者二年内因危机食物平安违法作为受过行政责罚的；

　　第四条出产、发售不适合食物平安法式的食物，拥有下列景况之一的，该当认定为刑法第一百四十三条轨则的“后果卓殊紧要”：

　　（四）酿成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官机合毁伤导致通常效力冲击的；

　　第五条正在食物出产、发售、运输、储存等历程中，违反食物平安法式，超限量或者超局限滥用食物增加剂，足以酿成紧要食品中毒事情或者其他紧要食源性疾病的，遵循刑法第一百四十三条的轨则以出产、发售不适合平安法式的食物罪治罪责罚。

　　正在食用农产种类植、养殖、发售、运输、储存等历程中，违反食物平安法式，超限量或者超局限滥用增加剂、农药、兽药等，足以酿成紧要食品中毒事情或者其他紧要食源性疾病的，实用前款的轨则治罪责罚。

　　第六条出产、发售有毒、无益食物，拥有本注释第二条轨则景况之一的，该当认定为刑法第一百四十四条轨则的“对人体强健酿成紧要危机”。

　　第七条出产食品、发售有毒、无益食物，拥有下列景况之一的，该当认定为刑法第一百四十四条轨则的“其他紧要情节”：

　　（二）出产、发售金额十万元以上不满二十万元，有毒、无益食物数目较大或者出产、发售连接韶华六个月以上的；

　　（三）出产、发售金额十万元以上不满二十万元，属于格表医学用处配方食物、专供婴幼儿的主辅食物的；

　　（四）出产、发售金额十万元以上不满二十万元，且正在中幼学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、晚年人发售的；

　　（五）出产、发售金额十万元以上不满二十万元，曾因危机食物平安非法受过刑事责罚或者二年内因危机食物平安违法作为受过行政责罚的；

　　第八条出产、发售有毒、无益食物，出产、发售金额五十万元以上，或者拥有本注释第四条第二项至第六项轨则的景况之一的，该当认定为刑法第一百四十四条轨则的“其他卓殊紧要情节”。

　　第九条下列物质该当认定为刑法第一百四十四条轨则的“有毒、无益的非食物原料”：

　　（一）因危机人体强健，被法令、法则禁止正在食物出产策划举动中增加、应用的物质；

　　（二）因危机人体强健，被国务院相合部分列入《食物中或许违法增加的非食用物质名单》《保健食物中或许犯科增加的物质名单》和国务院相合部分通告的禁用农药、《食物动物中禁止应用的药品及其他化合物清单》等名单上的物质；

　　第十条刑法第一百四十四条轨则的“明知”，该当归纳作为人的认知才力、食物质料、进货或者发售的渠道及代价等主、客观身分举办认定。

　　拥有下列景况之一的，能够认定为刑法第一百四十四条轨则的“明知”，但存正在相反证据并经查证属实的除表：

　　（一）永远从事干系食物、食用农产物出产、种植、养殖、发售、运输、储存行业，不依法推行保证食物平安仔肩的；

　　（二）没有合法有用的购货凭证，且不行供应或者拒不供应发售的干系食物根源的；

　　（五）因执行危机食物平安作为受过行政责罚或者刑事责罚，又执行同种作为的；

　　第十一条正在食物出产、发售、运输、储存等历程中，掺入有毒、无益的非食物原料，或者应用有毒、无益的非食物原料出产食物的，遵循刑法第一百四十四条的轨则以出产、发售有毒、无益食物罪治罪责罚。

　　正在食用农产种类植、养殖、发售、运输、储存等历程中，应用禁用农药、食物动物中禁止应用的药品及其他化合物等有毒、无益的非食物原料，实用前款的轨则治罪责罚。

　　正在保健食物或者其他食物中犯科增加国度禁用药物等有毒、无益的非食物原料的，实用第一款的轨则治罪责罚。

　　第十二条正在食物出产、发售、运输、储存等历程中，应用不适合食物平安法式的食物包装质料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食物出产策划的器材、筑造等，酿成食物被污染，适合刑法第一百四十三条、第一百四十四条轨则的，以出产、发售不适合平安法式的食物罪或者出产、发售有毒、无益食物罪治罪责罚。

　　第十三条出产、发售不适合食物平安法式的食物，有毒、无益食物，适合刑法第一百四十三条、第一百四十四条轨则的，以出产、发售不适合平安法式的食物罪或者出产、发售有毒、无益食物罪治罪责罚。同时组成其他非法的，遵循责罚较重的轨则治罪责罚。

　　出产、发售不适合食物平安法式的食物，无证据表明足以酿成紧要食品中毒事情或者其他紧要食源性疾病，不组成出产、发售不适合平安法式的食物罪，但组成出产、发售伪劣产物罪，阻滞动植物防疫、检疫罪等其他非法的，遵循该其他非法治罪责罚。

　　第十四条明知他人出产、发售不适合食物平安法式的食物，有毒、无益食物，拥有下列景况之一的，以出产、发售不适合平安法式的食物罪或者出产、发售有毒、无益食物罪的共犯论处：

　　（二）供应出产、策划处所或者运输、储存、保管、邮寄、发售渠道等便当条方针；

　　（三）供应出产身手或者食物原料、食物增加剂、食物干系产物或者有毒、无益的非食物原料的；

　　第十五条出产、发售不适合食物平安法式的食物增加剂，用于食物的包装质料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食物出产策划的器材、筑造等，适合刑法第一百四十条轨则的，以出产、发售伪劣产物罪治罪责罚。

　　出产、发售用横跨保质期的食物原料、横跨保质期的食物、接纳食物举动原料的食物，或者以更改出产日期、保质期、调换包装等办法发售横跨保质期的食物、接纳食物，实用前款的轨则治罪责罚。

　　执行前两款作为，同时组成出产、发售不适合平安法式的食物罪，出产、发售不适合平安法式的产物罪等其他非法的，遵循责罚较重的轨则治罪责罚。

　　第十六条以供应给他人出产、发售食物为方针，违反国度轨则，出产、发售国度禁止用于食物出产、发售的非食物原料，情节紧要的，遵循刑法第二百二十五条的轨则以犯科策划罪治罪责罚。

　　以供应给他人出产、发售食用农产物为方针，违反国度轨则，出产、发售国度禁用农药、食物动物中禁止应用的药品及其他化合物等有毒、无益的非食物原料，或者出产、发售增加上述有毒、无益的非食物原料的农药、兽药、饲料、饲料增加剂、饲料原料，情节紧要的，遵循前款的轨则治罪责罚。

　　第十七条违反国度轨则，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、发售等策划举动，情节紧要的，遵循刑法第二百二十五条的轨则以犯科策划罪治罪责罚。

　　正在畜禽屠宰干系合节，对畜禽应用食物动物中禁止应用的药品及其他化合物等有毒、无益的非食物原料，遵循刑法第一百四十四条的轨则以出产、发售有毒、无益食物罪治罪责罚；对畜禽注水或者注入其他物质，足以酿成紧要食品中毒事情或者其他紧要食源性疾病的，遵循刑法第一百四十三条的轨则以出产、发售不适合平安法式的食物罪治罪责罚；虽亏空以酿成紧要食品中毒事情或者其他紧要食源性疾病，但适合刑法第一百四十条轨则的，以出产、发售伪劣产物罪治罪责罚。

　　第十八条执行本注释轨则的犯科策划作为，犯科策划数额正在十万元以上，或者违法所得数额正在五万元以上的，该当认定为刑法第二百二十五条轨则的“情节紧要”；犯科策划数额正在五十万元以上，或者违法所得数额正在二十五万元以上的，该当认定为刑法第二百二十五条轨则的“情节卓殊紧要”。

　　执行本注释轨则的犯科策划作为，同时组成出产、发售伪劣产物罪，出产、发售不适合平安法式的食物罪，出产、发售有毒、无益食物罪，出产、发售伪劣农药、兽药罪等其他非法的，遵循责罚较重的轨则治罪责罚。

　　第十九条违反国度轨则，运用告白对保健食物或者其他食物作虚伪传布，适合刑法第二百二十二条轨则的，以虚伪告白罪治罪责罚；以犯科据有为方针，运用发售保健食物或者其他食物诈骗财物，适合刑法第二百六十六条轨则的，以诈骗罪治罪责罚。同时组成出产、发售伪劣产物罪等其他非法的，遵循责罚较重的轨则治罪责罚。

　　第二十条负有食物平安监视经管职责的国度坎阱管事职员，滥用权柄或者玩忽仔肩，组成食物羁系渎职罪，同时组成徇私作弊不移交刑事案件罪、商检徇私作弊罪、动植物检疫徇私作弊罪、放任造售伪劣商品非法恶为罪等其他渎职非法的，遵循责罚较重的轨则治罪责罚。

　　负有食物平安监视经管职责的国度坎阱管事职员滥用权柄或者玩忽仔肩，不组成食物羁系渎职罪，但组成前款轨则的其他渎职非法的，遵循该其他非法治罪责罚。

　　负有食物平安监视经管职责的国度坎阱管事职员与他人合谋，运用其职务作为帮帮他人执行危机食物平安非法恶为，同时组成渎职非法和危机食物平安非法共犯的，遵循责罚较重的轨则治罪从重责罚。

　　第二十一条犯出产、发售不适合平安法式的食物罪，出产、发售有毒、无益食物罪，通常该当依法判处出产、发售金额二倍以上的罚金。

　　合伙非法的，对各合伙非法人合计判处的罚金通常该当正在出产、发售金额的二倍以上。

　　第二十二条对执行本注释轨则之非法的非法分子，该当遵循刑法轨则的条目，厉厉实用缓刑、免予刑事责罚。看待依法实用缓刑的，能够遵照非法境况，同时颁发禁止令。

　　看待被不告状或者免予刑事责罚的作为人，须要赐与行政责罚、政务处分或者其他处分的，依法移送相合主管坎阱统治。

　　第二十三条单元执行本注释轨则的非法的，对单元判责罚金，并对直接担负的主管职员和其他直接仔肩职员，遵循本注释轨则的治罪量刑法式责罚。

　　第二十四条“足以酿成紧要食品中毒事情或者其他紧要食源性疾病”“有毒、无益的非食物原料”等特意性题目难以确定的，法令坎阱能够凭据审定成见、考验陈诉、地市级以上干系行政主管部分机合出具的书面成见，勾结其他证据作出认定。须要时，特意性题目由省级以上干系行政主管部分机合出具书面成见。

　　第二十五条本注释所称“二年内”，以第一次违法作为受到行政责罚的生效之日与又执行相应作为之日的韶华间隔计划确定。

　　第二十六条本注释自2022年1月1日起实践。本注释宣告执行后，《最高百姓法院、最高百姓查察院合于管造危机食物平安刑事案件实用法令若干题方针注释》（法释〔2013〕12号）同时废止；之前宣告的法令注释与本注释不划一的，以本注释为准。

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